2002年6月28日，武漢保安公司押運公司成立，隨著(zhù)武漢保安押運中心與中國銀行武漢分行押運合同的正式簽訂，意味著(zhù)銀行安防風(fēng)險轉移給了保安公司，也標志著(zhù)湖北省專(zhuān)業(yè)保安押運隊伍的出現。湖北省保安押運雖然起步比較晚，但發(fā)展比較迅速，截至2010年底，湖北全省開(kāi)展武裝保安守押業(yè)務(wù)的公司達到33家，已分布全省18個(gè)地市，業(yè)務(wù)已經(jīng)覆蓋除郵政以外的幾乎所有商業(yè)銀行，金融守押市場(chǎng)占有率達到80%以上，有的地區已經(jīng)達到90%以上。

湖北保安押運隊伍的出現，使金融押運業(yè)的水平不斷提高，有效提高了金融押運集約化和社會(huì )化程度，化解了案件和事故等風(fēng)險，降低了金融機構押運成本、增強了金融押運防護能力，受到了社會(huì )各界的肯定和廣大金融客戶(hù)的青睞。專(zhuān)業(yè)化的保安押運服務(wù)開(kāi)展以來(lái)，為湖北省金融業(yè)和社會(huì )的穩定發(fā)展做出了突出貢獻。但毋庸諱言，作為剛剛發(fā)展起來(lái)的保安押運業(yè)在押運實(shí)施過(guò)程中，湖北金融押運工作和全國其他地區一樣，仍然面臨諸多隱患和風(fēng)險。

保安金融押運現存風(fēng)險分析

一、押運設施風(fēng)險。

在現有的金融守押工作中，雖然湖北省各保安押運公司現在都能按要求配備符合我國相關(guān)標準的專(zhuān)用運鈔車(chē)輛，而且基本配齊了GPS、車(chē)載通訊等系統和設備，但在運行中依然面臨相關(guān)裝備及設施現代化程度偏低的安全隱患。如有的金融網(wǎng)點(diǎn)使用的現金提款箱不符合安全要求，有些還在使用老式的鐵皮箱甚至普通錢(qián)袋，一旦遇到持械的暴力犯罪難以抵御；還有金融機構硬件設施與專(zhuān)業(yè)化押運要求不匹配，如目前國內銀行營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)大都未設置現鈔的按、送專(zhuān)用安全通道，交接過(guò)程大部分處在網(wǎng)點(diǎn)門(mén)口開(kāi)放區域，使其成為整個(gè)押運過(guò)程中最為薄弱的環(huán)節，極易受到犯罪分子的攻擊；另有一些金融機構的交、接部位未按相關(guān)要求安裝報警、監控等技術(shù)防范設備，有的雖然設置有防范設施，但欠規范，一旦發(fā)生案件，不能將整個(gè)過(guò)程記錄下來(lái)，破案線(xiàn)索和證據提供極為困難；還有在押運交接過(guò)程中公眾服務(wù)區和保安護衛區，沒(méi)有嚴格區分和隔離，極易引發(fā)護衛人員與群眾的摩擦，甚至糾紛和案件。這些隱患的存在，不僅給保安押運公司帶來(lái)風(fēng)險，同樣也給銀行帶來(lái)風(fēng)險。

二、押運流程風(fēng)險。

一是從湖北省保安押運業(yè)務(wù)的模式看，其模式主要有兩種。一種是押運過(guò)程中現鈔運輸途中款箱的守押全由押運公司負責，而款箱交、接由押運人員和銀行工作人員共同完成；另一種是現鈔運輸途中款箱的守押和款箱交、接這兩個(gè)環(huán)節都是由押運公司和銀行人員共同完成。由于這兩種押運模式中都有銀行人員的參與，押運公司在整個(gè)押運過(guò)程中只承擔了部分工作，尤其是第二種模式，實(shí)際操作中押運公司僅僅只提供押運護衛工作，押運對象——現金款箱及有價(jià)證券等的看護、清點(diǎn)仍由銀行等金融單位派員完成；再有兩種模式中銀行網(wǎng)點(diǎn)門(mén)口尾箱交、接這一流程也由銀行完成，押運公司同樣只提供護衛。因此，一旦發(fā)生案件，其責任是歸屬于押運公司，還是歸屬于銀行，實(shí)際押運中很難分清，極易引發(fā)糾紛，從而使得保安押運公司在押運流程環(huán)節中將面臨因責任劃分模糊而引發(fā)的風(fēng)險。

二是從押運過(guò)程來(lái)看，還存在人、錢(qián)緊密結合沒(méi)有嚴格分離的現象，造成潛在風(fēng)險。對此，西方發(fā)達國家的保安押運，人、錢(qián)是嚴格分離的，押運人員根本無(wú)法也無(wú)需接觸到錢(qián)，押運的錢(qián)鈔一般由銀行工作人員經(jīng)過(guò)特殊通道送進(jìn)運鈔車(chē)，整個(gè)運轉過(guò)程是全封閉的，運鈔車(chē)只有到達指定地點(diǎn)、由指定的人員才能開(kāi)啟。但目前湖北省保安押運模式同全國多數地區一樣仍屬傳統型押運方式，其手段相對較為落后，押運過(guò)程中押運人員可以很容易地接觸到鈔票，從而誘發(fā)個(gè)別押運人員鋌而走險，導致押運過(guò)程中風(fēng)險增加。

三、押運人員風(fēng)險。

目前，各押運公司招聘的押運員以20至26歲的人員居多，大多社會(huì )經(jīng)驗不足，承受心理壓力的能力極為有限。加上押運過(guò)程中隨時(shí)爆發(fā)的潛在危險和“必須保證運鈔車(chē)及金融單位的絕對安全”的警示，使得押運員每天都處在高度緊張的狀態(tài)中，造成了押運員因工作壓力過(guò)大，而引起各種心理問(wèn)題。更為嚴重的是絕大部分押運員并不能確定自己是否因為工作壓力產(chǎn)生了心理問(wèn)題，也沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的機構和組織來(lái)對押運員的心理健康進(jìn)行關(guān)愛(ài)和進(jìn)行必要的診治、調適與疏導，心理疾病已經(jīng)成為困擾保安押運人員的較為突出的問(wèn)題。一旦在押運過(guò)程中，其緊張程度超過(guò)了所能承受的極限時(shí)，可能就會(huì )引發(fā)不必要的案事件，造成風(fēng)險。

此外，押運隊伍中還普遍存在收入低、待遇差、隊員思想情緒波動(dòng)性大等問(wèn)題，從而引發(fā)價(jià)值取向、價(jià)值觀(guān)念“跑偏”等問(wèn)題，嚴重的可能會(huì )使押運人員走向極端，甚至犯罪。另外，湖北省目前押運隊伍還不夠穩定，流失率比較高，招聘困難，培訓、操作不夠規范，尚未出臺專(zhuān)門(mén)的操作規程標準。經(jīng)常性的隊員更替和對現有隊員培訓教育不到位以及對離隊人員的關(guān)愛(ài)不足，再加上相關(guān)標準的缺失和押運員防范意識薄弱、應對突發(fā)事件的能力不強，也極容易引發(fā)風(fēng)險。

四、社會(huì )風(fēng)險。

保安押運業(yè)不可避免地要面臨諸多社會(huì )風(fēng)險。分析我國社會(huì )發(fā)展狀況，我國押運業(yè)將主要面臨如下社會(huì )風(fēng)險：一是中國經(jīng)濟的快速發(fā)展使得城鄉差距、地區差距持續加大，社會(huì )福利制度不夠完善等，使得有些人敢于鋌而走險，實(shí)施經(jīng)濟犯罪；二是中國人口流動(dòng)規模不斷擴大，大量農村人口、中小城市人口涌入沿海發(fā)達地區和大城市尋找工作機會(huì )，但往往由于各種原因部分人員找不到工作或工作不穩定，有些人在各種誘因下可能采取不法手段獲取財富；三是隨著(zhù)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，各種技術(shù)手段的應用和發(fā)展所產(chǎn)生的后果具有一定的不可控性，特別是各種先進(jìn)的技術(shù)手段可能被犯罪分子用來(lái)實(shí)施犯罪，使犯罪手段日益智能化，增加社會(huì )風(fēng)險的不確定性和防范的難度；四是隨著(zhù)城鄉一體化進(jìn)程的推進(jìn)，銀行營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的分布更加廣泛并向廣大農村延伸，使得安全防范工作面臨的情況更為復雜多樣，從而加大金融押運的風(fēng)險；五是中國的社會(huì )轉型、體制改革還遠未完成，一方面是社會(huì )生產(chǎn)的快速發(fā)展，使社會(huì )、集體、個(gè)人財富迅速增加；另一方面是執法能力和道德約束能力相對薄弱，法制、道德、社會(huì )體系等建設還難以適應發(fā)展的需要。另外，今后保安押運行業(yè)還將可能面臨跨國犯罪集團和國際新的犯罪方式的挑戰。因此，在相當長(cháng)的時(shí)間內都會(huì )普遍存在著(zhù)各種違法活動(dòng)，因而加大了風(fēng)險。

保安金融押運中規避風(fēng)險的措施

為了規避保安金融押運中現存的上述風(fēng)險，可從如下幾方面來(lái)考慮：

一、細化合同條款、完善相關(guān)法規，規避責任風(fēng)險。

一是細化押運合同，嚴格界定風(fēng)險責任。保安押運合同是實(shí)施社會(huì )化押運的前提，是銀行、公司之間確立委托與被委托關(guān)系的法律文件，也是實(shí)現權利與義務(wù)的唯一依據。因此，在簽訂押運合同時(shí)，除了在合同中要明確雙方的責任、權利、義務(wù)等要素外，還必須細化條款，要根據銀行與押運公司在押運流程中的上下游關(guān)系，以及雙方分屬不同風(fēng)險主體的特點(diǎn)．明確規定雙方責任區分的臨界時(shí)點(diǎn)。即用合同的方式將處于流程上下游的雙方的責任的臨界點(diǎn)規定下來(lái)，從而使雙方的責任更加清晰明確。只有這樣，才能在發(fā)生意外時(shí)，分清責任，避免糾紛的產(chǎn)生。

二是健全相關(guān)法規和標準，規范保安押運運作管理和行為。這一方面可借鑒國外保安押運的先進(jìn)管理經(jīng)驗，從法律層面上進(jìn)一步明確保安押運公司的資質(zhì)認定、市場(chǎng)準入、管理模式、責任承擔、保險賠償、操作規范等方面的內容。同時(shí)，要引入競爭機制，有效提高服務(wù)質(zhì)量，提高抵御風(fēng)險的能力。

二、強化軟、硬環(huán)節，規避流程及設施風(fēng)險。

硬環(huán)節上可以借鑒國外的一些成功經(jīng)驗和模式，具體借鑒措施：一是針對湖北省及國內現金管理措施較為松懈的特點(diǎn)，參照國外的方法按照區域需要建立起由保安押運公司與銀行合作的現金中心庫和相應的工作流程，專(zhuān)門(mén)保管本區域各金融營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)以及商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)每日收取的現金，同時(shí)配合密碼、指紋及稱(chēng)重等檢驗系統，提高其專(zhuān)業(yè)化程度和安全管理水平，以此降低現金風(fēng)險；二是設立押運現金交、接專(zhuān)用安全通道。在押運流程中，國外金融系統的現金交、接大多數是在專(zhuān)用的接口中進(jìn)行，其接口可以設在地下室或是在銀行開(kāi)一個(gè)只允許運鈔車(chē)進(jìn)出的側門(mén)，運鈔車(chē)進(jìn)入接口對接上以后，可通過(guò)專(zhuān)門(mén)的傳送裝置將現金或款箱直接傳輸到運鈔車(chē)上，同時(shí)輔以各種防彈、監控、封閉等技術(shù)設備設施，將交、按時(shí)可能出現的風(fēng)險降到最低；三是提高對押運車(chē)輛、專(zhuān)業(yè)提款箱的安全設計水平，充分運用科技手段，增強防護能力。這一方面首先應從運鈔車(chē)和提款箱的標準著(zhù)手，在現有技術(shù)標準的基礎上，進(jìn)行修改和完善，使其更具先進(jìn)性和實(shí)用性。同時(shí)要提高運鈔車(chē)和提款箱的檢驗檢測水平，使其檢測的對象能夠真正達到標準的要求。國外這方面有很多先進(jìn)的措施和方法均值得借鑒；四是實(shí)現非武裝押運，這既是國外保安押運行業(yè)企業(yè)成長(cháng)的成功之路，也是大勢所趨。

軟環(huán)節上，要做到合理確定押運操作流程，杜絕細節上的漏洞。押運業(yè)務(wù)操作流程要科學(xué)合理，便于操作，特別是款箱的交接手續，要在監控下操作，做到責任明確，完整順暢，不留漏洞。

三、引入風(fēng)險管理與危機管理的方法和手段，規避制度風(fēng)險。

風(fēng)險管理與危機管理作為一種安全管理的科學(xué)方法，已被廣泛應用于涉及安全管理的所有領(lǐng)域中。正日益成為社會(huì )組織、政府部門(mén)，甚至一個(gè)國家或地區保護其人員、財產(chǎn)以及重大活動(dòng)等安全的重要手段和對各種風(fēng)險有效管理的重要方法。

如前所述，現代社會(huì )已經(jīng)進(jìn)入風(fēng)險社會(huì )，保安押運工作的核心是安全，在實(shí)現安全目標的過(guò)程中不可避免的會(huì )受到各種顯性的、隱性風(fēng)險的影響。為了有效控制和管理運行中可能遇到的風(fēng)險，押運企業(yè)和金融單位要增強風(fēng)險意識，主動(dòng)地學(xué)習、掌握、運用風(fēng)險管理和危機管理的理論與方法，準確進(jìn)行風(fēng)險評估，充分分析運行過(guò)程存在的威脅與脆弱性環(huán)節等，選擇有效的安全管理措施，妥善應對各種風(fēng)險；同時(shí)要建立防范風(fēng)險的公共機制，搭建風(fēng)險管理和危機管理的平臺，如通過(guò)成立由相關(guān)部門(mén)組成的押運監管團隊，建立銀、企聯(lián)席會(huì )議制度和押運工作座談協(xié)調會(huì )議制度以及熏大事件通報制度等，共同研究應對風(fēng)險的方法和措施，對押運的風(fēng)險、運行、管理等狀況進(jìn)行分析、評估和監管，及時(shí)解決存在的問(wèn)題，避免雙方風(fēng)險和重大案件的發(fā)生；要樹(shù)立危機管理意識，對可能轉化為危機事件的風(fēng)險，要運用危機管理知識，制定相應的應急預案，開(kāi)展經(jīng)常性預案演練，增強危機應變能力和險情排險能力，降低安全成本，最大限度地減少押運突發(fā)事件造成的損失。

四、把好保安押運隊伍管理關(guān)，規避人員風(fēng)險。

安全是保安押運企業(yè)的生命線(xiàn)和運行發(fā)展的前提，金融護運時(shí)刻面臨高風(fēng)險、每天面對強誘惑，如何培養一支忠誠盡職、勇于犧牲、樂(lè )于奉獻、抵御誘惑的金融護運隊伍，把好護運隊伍管理關(guān)至關(guān)重要，也是確保金融押運安全的重要環(huán)節。

一是嚴把隊伍入口關(guān)。在招錄員工時(shí)，一定要按照《保安押運公司管理暫行規定》和國務(wù)院頒布的《保安服務(wù)管理條例》的招錄要求嚴把入口關(guān)，要選拔思想品德好，身體素質(zhì)強，業(yè)務(wù)技能精的人員，并不斷加強學(xué)習、教育，強化業(yè)務(wù)、技能培訓，杜絕有違法犯罪劣跡的人員進(jìn)入隊伍。

二是強化隊伍培養教育關(guān)。把思想政治教育納入隊伍教育體系，加強職業(yè)道德教育，經(jīng)常開(kāi)展紀律作風(fēng)教育、安全事故教育和遵紀守法教育，提高隊員的紀律意識、法律意識和安全意識，增強其事業(yè)心和責任感。同時(shí)抓好骨干培養，真正挖掘政治思想過(guò)硬、業(yè)務(wù)能力突出、工作成績(jì)顯著(zhù)、領(lǐng)導群眾一致認可的隊員成為各級守押隊伍的中堅力量，發(fā)揮骨干在隊伍管理中的積極作用。

三是疏導隊伍情緒關(guān)。堅持“以人為本”的管理理念，做到“知兵、懂兵、愛(ài)兵”，在盡量提高隊員工資待遇，足額繳納醫療、工傷、養老失業(yè)等保險的同時(shí)，要更多的關(guān)注隊員的身心、生活等需求，以情感留人心、以關(guān)愛(ài)穩隊伍，培養團隊精神、建立歸屬感、體會(huì )隊友情誼，盡量幫助隊員解決實(shí)際困難，及時(shí)化解隊員的不良情緒和心理問(wèn)題，真正解除他們的后顧之憂(yōu)，維護隊伍穩定。

四是暢通隊伍出口關(guān)。由于保安押運業(yè)的特殊性，離職的隊員對護運中心的槍支使用管理、運鈔車(chē)的運行軌跡、金庫的要害部位以及金融單位的情況都有一定程度的了解。這些信息一旦為違法犯罪人員掌握，勢必對安全造成極大威脅。對此，要盡可能關(guān)注離職人員的思想動(dòng)向，多給予其一些人性化的關(guān)懷，及時(shí)消除安全隱患。